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十二屆全國人大三次會議昨日上午在人民大會堂舉行記者會。在將近兩個小時的時間裡,國務院總理李克強共回答了中外記者關於房地產、網購、簡政放權、反腐、治污、外交政策、臺灣問題、香港問題以及中緬邊境等17個問題。談及依法治國時他表示,法律面前人人平等,不論是誰都不能在法外用權。
談簡政放權
削權是『割腕』忍痛也得下刀
李克強曾多次提到『要有壯士斷腕的決心來進行改革』,面對改革過程中的『疼』,李克強表示,簡政放權是政府的自我革命,削權是要觸動利益的。『它不是剪指甲,是割腕,忍痛也得下刀。』
李克強說,去年我國經濟速度放緩,但是就業不減反增,簡政放權起了很重要的支橕作用。本屆政府兩年內下很大力氣完成了當初提出的五年內砍掉三分之一行政審批事項的目標。推進商事制度改革後,每天就有上萬家企業登記,比上年增加了近50%。可見,活力來自民間,而簡政放權的減法可以為應對經濟放緩產生支橕的力量。
但李克強坦言,還有很多不落實的情況存在,推進中還發現了一些新的問題。『前兩天,我看到兩會上有提案說,原來批個項目要一百多個章,雖然現在審批砍了一些,但還有五六十道關卡,還會增加創業的成本、抑制創造的熱情。』
李克強表示,今年政府要有新作為,重點要抓三個方面的工作:一是全面取消非行政許可,不能法外施權。另外,國家部門授權地方政府審批的事項還有1200多項,今年要砍掉200多項。『不能像開車一樣,松了手剎,還踩著腳剎,明放暗不放。』二是要推進權力清單、責任清單,今年在省一級公布,明年推向市縣一級,晾曬清單,讓社會監督,也讓老百姓明白,權力不能濫用。三是要探索事中事後監管的新模式,包括擴大綜合執法試點,對假冒偽劣、坑蒙拐騙、食品安全方面以及侵犯知識產權等行為要有有效的監管方式。『人們不是常說,穿鞋要合腳,施政也要利民惠民。』
談反腐倡廉
依法治國不能法外用權
在記者會之前,很多人『預測』,『反腐』問題必定會被拋出。如何從制度建設方面入手,進一步推動反腐?怎樣纔能解決官員的不作為問題?李克強表示,首先要依法治國,法律面前人人平等,不能法外用權。
李克強說,中國黨和政府一貫堅持反腐倡廉的方針。黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央堅持有腐必反、有貪必懲。一些所謂位高權重的人被依法調查和處理,成效是明顯的,人民群眾也是擁護的。
他表示,推進制度反腐和標本兼治是一致的。首先還是要依法治國。法律面前人人平等,不論是誰都不能在法外用權。二是要推進體制改革。『比如簡政放權很重要的一個目的就是堅決打掉尋租空間,鏟除腐敗土壤,因為很多腐敗分子一個共同的特征就是尋租。』三是要加強監督和教育。讓權力在陽光下運行,受到社會的監督,公職人員要提高自律意識,以權謀公而不能謀私。『在這個過程當中,我們既要懲治亂作為,也反對不作為,庸政懶政是不允許的。門好進了、臉好看了,就是不辦事,這是為官不為啊,必須嚴肅問責。』
談放開『二孩』
『單獨二孩』政策正在全面評估
針對記者提出的是否全面放開二孩問題,李克強表示,去年我們已經開始實施『單獨二孩』政策,現在正在推進,也正在進行全面的評估。
李克強說,我們會根據評估的結果,也考慮中國經濟社會發展和人口結構變化的情況,權衡利弊,依照法律程序適時調整和完善人口政策。
談中國經濟
既要謀勢,又要做活
2015年,中國經濟增速的預期目標定在7%左右。李克強在昨天的記者會上,用圍棋來比喻中國經濟如何在『穩增長』和『調結構』間尋找平衡點:『既要謀勢,又要做活』。
李克強說,『7%左右』看起來增速是調低了,,實際上實現這個目標並不容易,因為中國的經濟總量增大了,已經超過了十萬億美元。如果按7%增長,那每年就要增加一個中等國家的經濟規模。在這個過程中,如果我們能夠注重質量、效益,促使中國經濟由中低端向中高端昇級,那就可以在較長時期保持中國經濟中高速增長。
對於媒體透露出的對於中國經濟繼續放緩的擔心,李克強表示,在新常態下,我們會保持中國經濟在合理區間運行。如果速度放緩影響了就業收入等,逼近合理區間的下限,我們會在穩定政策與穩定市場對中國長期預期的同時,加大定向調控的力度,來穩定當期市場的信心。『我們這幾年沒有采取短期強刺激的政策,可以說運用政策的回旋餘地還比較大,我們「工具箱」裡的工具還比較多。』
李克強特意向媒體強調了要用『如果』來理解他以上的話。『我並不否認,中國經濟面臨著下行的壓力,有多重風險,關鍵在於新常態下要在穩增長和調結構中間找到平衡點,這就使我想起中國人發明的圍棋,講究既要謀勢,又要做活,而做活需要「兩只眼」。形象地講,穩增長和調結構就是「兩只眼」,做活了就可以謀大勢,當然這需要眼光、耐力和勇氣。我相信,大家同心協力,有能力保持中國經濟的大盤、基本面持續向好。』
談金融風險
可以守住不發生系統性金融風險
有記者問及中國面臨的金融風險,李克強表示,中國的確存在著個案性的金融風險,但是我們完全可以守住不發生系統性、區域性金融風險。
李克強說,這是因為中國的經濟還處於合理區間,而且我們的儲蓄率比較高,地方政府性債務70%以上是投資性的,是有收益的,而且我們也正在規范債務平臺,堵後門、開正門。『就銀行來說,資本充足率較高,撥備覆蓋面也較廣。雖然不良貸款也略有上昇,但是在世界上仍處於比較低的水平。』
李克強強調,我們允許個案性金融風險的發生,按市場化的原則進行清算,這是為了防止道德風險,也能增強人們的風險意識。今年,我們就要出臺存款保險制度,而且要進一步發展多層次的資本市場,降低企業的資金杠杆率,使金融更好地為實體經濟服務。
談通貨緊縮
中國未出現通貨緊縮
針對韓國記者提出的中國是否進入通貨緊縮,李克強表示,關於通貨緊縮,國際上有多種解釋,比較一致的就是說一個國家的物價總水平持續出現負增長。他說,『中國CPI或者說物價總水平1月份是正增長,2月份漲幅比1月份高,所以不能說中國已經出現了通貨緊縮。』
李克強強調,雖然中國現在的物價總水平比較低,但並不是中國向世界輸出了通縮,實際上我們是『被通縮』。李克強舉例稱,去年,我們進口了3.1億噸原油、9.3億噸鐵礦石,量是增的,沒有跌,但是價格下來了,主要是因為國際大宗商品價格大幅度下跌。對這種『被通縮』的問題,我們有應對,也有進一步的准備。當然,我們更希望世界經濟能走出低迷,實現復蘇。
晨報記者王萍鄒樂
總理語錄
『門好進了、臉好看了,就是不辦事,這是為官不為啊,必須嚴肅問責』
『穩增長和調結構就是「兩只眼」,做活了就可以謀大勢』