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去年12月28日,全國人大常委會通過決議啟動『單獨二孩』政策。浙江臺州一對夫婦在當天生下的孩子,被計生局認定為『超生』,需繳納20萬元『罰款』。這對夫婦就此於今年6月9日上午訴至臺州市黃岩區法院,要求認定孩子符合政策,不屬『超生』。據悉,法院已經接受了立案材料。
『早在2014年1月18日浙江省衛計委就召開會議決定,2014年1月17日之前未接到征繳通知的單獨家庭,可以在6月30日之前補辦手續, 「特事特辦」,但我卻在今年3月8日收到征繳通知,難道國家和省的政策都可以不執行嗎?』當事人劉麗(化名)對自己被『罰款』充滿不解。
政策出臺當天生下孩子算超生?
浙江臺州的劉麗(化名)是獨生子女,去年12月28日她在當地人民醫院產下一名男嬰。這個比預產期早了兩個月出生的孩子,除了給父母帶來歡樂,也帶來了一些麻煩。臺州市黃岩區計生局認定孩子為『超生』,於2014年3月8日向劉麗夫婦下發社會撫養費征繳通知,要求繳納20萬元的社會撫養費,以補償這個『超生』男孩未來將消耗的『社會資源』。劉麗夫婦收入不高,無力繳納這筆巨額費用。
4月28日,黃岩區計生局又下發催繳通知,限令10日內繳納,否則將提請法院強制執行。無奈之下,夫婦二人四處求助。有朋友指點他們說,2013年12月28日,全國人大決定在全國范圍內實行『夫妻有一方為獨生子女的,可以生育第二孩』政策。
『我是獨生子女,既然國家政策在我孩子出生時就已經出臺,那我怎麼能算超生呢?』還好孩子雖然早產了兩個月,還是等到全國人大的決議出臺之後。『我都不敢想,要是這孩子再提前一天生,我該怎麼辦?』劉麗有些慶幸。
『特事特辦』是一紙空文?
另外,劉麗還查到在2014年1月18日,浙江省人口與計劃生育小組曾召開會議,並決定在2014年1月17日之前未接到征繳通知的單獨家庭,可以在6月30日之前補辦手續,『特事特辦』。
為此,劉麗先是去為自己辦了獨生子女證,證明自己家確實是『單獨家庭』,1月24日,她順利拿到了想要的證件。接下來為了趕在6月30日之前為孩子辦理合法手續,去了計生局好幾趟,可對方告知只有懷孕未生的纔能『特事特辦』,像劉麗這樣生下來的不算。
『可我要是沒生,計生也不能給我開罰單啊!照這麼說,哪裡有符合浙江省補辦手續條件的家庭啊?』劉麗說,『我是去年5月懷孕的,預產期是今年2月,要不是早產,也碰不上這事,他們到底是為老百姓考慮還是想要錢?』劉麗很無奈。
『過渡期』是偽命題?
長期關注計生政策的浙江碧劍律師事務所吳有水律師表示,去年12月28日出臺的全國人大『單獨二孩』政策,應當在通過之日當天就有效。至於決議中提到各地應盡快修改地方政策,只是為了符合該決議要求,並不是說要等當地政策修改完纔能執行。在決議與地方政策出臺前這段時間,也就是所謂『過渡期』,在法律上是不存在的。文/本報記者奚宇鳴