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中新社北京7月23日電(記者 董子暢) 針對中國可能年內全面放開『二孩』政策的說法,衛計委新聞發言人宋樹立23日向中新社記者表示,不清楚此信源,全面二孩政策進展的最新口徑以7月份衛計委例行新聞發布會上的說法為准。
近期有媒體稱,國家衛計委已經著手就全面放開二孩政策進行評估和推進,全面二孩政策最快可能在年內就開始實施。
衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊在7月初的發布會上曾就何時全面放開『二孩』表示,生育政策的調整,事關人民群眾的切身利益,必須權衡利弊,審慎決策。要積極做好進一步調整完善生育政策的研究論證工作,依照法定程序,逐步調整完善。
自中共十八屆三中全會提出,堅持計劃生育基本國策,啟動實施『一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子』的政策以來。2014年1月,浙江、安徽、江西三省率先啟動單獨二孩政策,3月—6月,多數省份集中實施,9月份政策全面落地。
『對於大多數省份來說,「單獨二孩」政策纔實施一年多』,中國人口與發展研究中心副主任劉鴻雁接受中新社記者采訪時說,一個政策要實施2—3年之後纔能看到效果,在『單獨二孩』政策效果未完全顯現的時候,進行政策的變動是不大合適的。
衛計委7月發布的數據顯示,單獨二孩政策效果正在顯現,2014年中國出生人口比2013年增加47萬人。再生育申請數量也在平穩增長,目前穩定在每月8萬對至9萬對,截至2015年5月底,全國有145萬對夫婦提出再生育申請,139萬多對辦理了手續。
據衛計委開展的專項調查顯示,『單獨二孩』政策目標人群中約39.6%有再生育的打算,與2013年的調查相比有所下降。
針對單獨二孩政策『遇冷』一說,中國人民大學社會與人口學院教授宋健曾表示,生育意願並不等同於生育行為,研究發現,發展中國家普遍生育意願低於生育行為,所以不要拘泥於某一次調查的生育意願究竟是多少,因為真正落實到生育行為纔會對生育水平產生作用。『2013年底,新的政策纔出臺,2014年各省纔陸陸續續推廣。政策實施一年多實際上看不出太多的效果。』
劉鴻雁亦表示,『單獨二孩』政策實施第一年的生育意願相對比較低,因為需要做很多准備,所以生育意願的高峰會出現在第二年和第三年,到時就可以看出單獨二孩的政策對人口的影響有多大。(完)