|
||||
國家兩年之內兩次放開政策,足見調整人口結構的重要性,那麼,如何讓政策放開收到實效,就不僅僅是家庭的選擇了。相比於單純的政策放開,更需要一系列的保障舉措,減輕家庭為養育子女所承受的負擔。
上周末,『全面放開二孩』的消息成了輿論關注的焦點,隨即有不少媒體進行了落地調查。在接受采訪的適齡人群中,尤其是那些已經育有一個孩子的人,有相當一部分表示『想生卻不敢生』——考慮到養育孩子可能帶來的經濟和社會壓力,有生育的意願,卻不太可能變成實際行動。
『想生卻不敢生』,說白了就是養不起,以前有不少媒體算過賬,說是把一個孩子養大成人需要多少錢,盡管不同媒體得出的數字並不相同,但負擔沈重這個結論是一致的。現在,相當一部分『過來人』也表示了『不敢生』,再次驗證了上述媒體的結論。由此可見,『全面放開二孩』這個完善人口發展戰略之舉,很可能卡在家庭的自願選擇上。
事實上,這種『想生卻不敢生』的狀態,最近這兩年已經表現得非常明顯了。2013年11月的十八屆三中全會將人口政策調整為『放開單獨二孩』,但截至2015年5月僅有145萬對夫妻提出再生育申請,而2014年的出生人口也僅比2013年增長了47萬。此次在『放開單獨二孩』僅僅兩年之後,政策再擴大到『全面放開二孩』,也從一個側面反映出,至少這兩年之間生育情況並未達到人口政策調整的目的。
其實這也好理解,但凡有孩子的人,都對目前養育子女的成本有切身體會。有多少家長,僅僅出於食品安全的需要,千方百計為孩子海淘代購奶粉;有多少家長,受困於老人幫不上忙,又無法放棄工作,因為選保姆、換保姆受盡折磨;又有多少家長,為了讓孩子能上一所好的學校,省吃儉用買了套比自己年齡還大的學區房……當然,前提還得是孩子健健康康,一旦攤上孩子生病、生了大病,整個家庭恐怕再無出頭之日了。
雖然說政策上允許『全面二孩』了,但實際上對大多數人而言,二孩並非『可選項』。在養育、教育、醫療等諸多方面,『一孩』享受的公共福利尚且不足,負擔沈重的家長們哪還敢供養『二孩』呢?舉個最簡單的例子,生育第二胎的產假只有三個月,也就是說,按照現有的生育保障水平,世界衛生組織強調的最少六個月純母乳喂養,『二孩』都是享受不到的。如此一來,考慮到『二孩』到來之後的『影響』,想生的最終決定不生,不失為一個家庭最理性的選擇。
如此,家庭的選擇與國家人口政策調整的初衷就有了差距,若放任自流,低生育水平維持下去,老齡化日益嚴重,直接結果必然是經濟發展乏力,甚至由於人口結構呈倒金字塔狀,造成社會性的老無所養。國家兩年之內兩次放開政策,足見調整人口結構的重要性,那麼,如何讓政策放開收到實效,就不僅僅是家庭的選擇了。相比於單純的政策放開,更需要一系列的保障舉措,減輕家庭為養育子女所承受的負擔。這一系列的保障舉措,未必要像一些發達國家那樣激進地鼓勵生育,非要讓不想生的也生育,最起碼得從人口結構調整的國家戰略出發,要讓想生的敢生纔行。
原標題:讓想生的敢生,『二孩』纔能落地