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『史上最嚴奶粉新政』出臺
千呼萬喚始出來!8日上午,在征求意見稿出臺近一年後,《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式公布,《辦法》將於10月1日正式實施。《辦法》明確,我國境內生產銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉產品配方實行注冊管理,並嚴格限定申請人資質條件。
業界普遍看好這項被稱作『奶粉注冊制』的新規,認為這將改變奶粉市場的品牌格局。奶粉注冊制到底將帶來哪些變化?是否能夠讓寶寶喝上放心奶?
疑問1:
『史上最嚴奶粉新政』嚴在哪?
近年來,品牌雜亂的中國嬰幼兒奶粉市場讓不少媽媽患上『奶粉選擇困難癥』。網友『路得做英國代購』說:『市場上到底有多少品牌啊?我在英國生活,奶粉只有三種!』
[記者調查]
據統計,目前我國103家嬰幼兒配方乳粉生產企業共有近2000個配方,平均每家企業有近20個,個別企業甚至有180餘個配方,存在配方套牌、貼牌生產現象。
『明明是同一種東西,卻通過不同的包裝和不同的名字,為企業的不合理定價創造了空間。』河北省奶業協會秘書長袁運生解釋,當一種品牌存在多年以後,價格逐漸固定下來,如果突然抬價將流失消費者,企業就會利用原來的配方創造出新的品牌,換上新的包裝,突出某個亮點,從而達到抬價銷售的目的。
依照新規,上述現象將被杜絕。《辦法》要求,每個企業原則上不得超過3個配方系列9種產品配方。業內人士表示,盡管如此,要想全部申請下來也並非易事,工廠的管理水平將決定能夠申請到的配方數量,三個系列很難全部拿到。
乳業專家宋亮認為,這個被稱為『史上最嚴奶粉新政』的新規漏洞少,對市場影響大。其中『最嚴格』體現在三方面:一是寫入新版食品安全法,上昇至法律層面;二是要求相對苛刻,企業產品系列數不超過三個,將對國內多品牌的企業和國外大型代工企業造成重大影響;三是准入門檻大幅提昇,將極大抑制資本進入。
此外,《辦法》指出,對產品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的,要求如實標明具體來源地或來源國,不得使用『進口奶源』『源自國外牧場』『進口原料』等模糊信息。
疑問2:
新政能否重振國產品牌口碑?
三聚氰胺事件之後,國產奶粉口碑遭遇『滑鐵盧』,市場份額急劇下滑,至今難以恢復元氣。奶粉注冊制是否能挽回民眾對國產奶粉的信任呢?
[記者調查]
袁運生說,國家單獨為某一種食品產品制定重大政策極為少見,奶粉注冊制是付出了慘重代價換來的法制環境。專家預計,新規實行後,市場上的2000多種奶粉品牌將會削減至幾百種。
農業部乾部管理學院副研究員陳瑜認為,奶粉注冊制雖然不會直接提高奶粉的質量,但能夠大幅度減少品牌,倒逼企業更加規范。
值得注意的是,新規也將進口配方奶粉納入監管范圍內。宋亮認為:『奶粉注冊制與生產許可證及海外企業認證一起,將極大加快對國內落後產能的淘汰和國外不合格奶粉的抵制,大批小品牌和小企業退出市場將極大提昇市場集中度,便於恢復消費信心。』
疑問3:
能否讓孩子喝上放心奶?
嬰幼兒乳粉配方過多、過濫,配方制定隨意、更換頻繁所帶來的質量隱患是媽媽們選擇困難的主要原因。網友『MrCool2670』表示:孩子食品安全多嚴也不過分。
[記者調查]
專家認為,短期來看,奶粉注冊制最直接的作用就是減少市場上的奶粉品牌,消費者不必再受誇張宣傳誤導,消除選擇困惑;但從長期來看,新規將極大地提高行業集中度,市場上仍有600多種品牌進行充分競爭,既能提高乳制品行業的整體水平,又能使奶粉價格趨於穩定,逐步與國際接軌。
陳瑜說,一些企業旗下四分之三的品牌都將消失。『企業的品牌數量得到限制,將激勵企業提高配方創新能力,讓國產奶粉品質得到根本的提昇,讓孩子們喝上放心奶。』
宋亮說:『新政一方面扭轉市場「劣幣驅逐良幣」現象,讓真正具備研發能力、品牌優秀的企業發展壯大,另一方面迫使企業更加注意安全問題,確保風險最低。』
原標題:『史上最嚴』奶粉注冊制能否結束奶粉品牌亂象?
(據新華社)編輯:鄔嘉宏