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十二屆全國人大常委會第二十一次會議27日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。首次審議民法總則草案、紅十字會法修訂草案等,繼續審議資產評估法草案、野生動物保護法修訂草案、網絡安全法草案。作為民法典編纂工作的奠基引路之舉,民法總則草案審議受到各界高度關注。
看點一
胎兒也有民事權利
一個胎兒還沒有出生,父親就去世了,那麼這個胎兒有沒有繼承父親財產的權利?此次審議的民法總則草案對胎兒的利益提出了明確的保護原則。草案規定:涉及遺產繼承、接受贈與等胎兒利益的保護,胎兒視為具有民事權利能力。但是,胎兒出生時未存活的,其民事權利能力自始不存在。
-專家觀點
『一個國家、一個地區法律文明發展程度怎樣,關鍵看對弱勢群體的保護程度如何,是否真正貫徹了以人為本的立法理念。胎兒無法獨立保護自己的利益,如果法律能夠對其進行保護,就更能體現法律文明的發展程度。』中國人民大學法學院教授、中國民法學研究會秘書長王軼指出,這也是此次在民法總則草案中增加這一規定的原因。
看點二
6歲孩子可以打醬油?
打醬油,簡單而常見的民事行為。那麼,多大的孩子去打醬油,其行為纔能得到法律的認可和保護?我國現行法律規定的具有限制民事行為能力人的最低年齡是十周歲。草案將這一下限下調至六周歲,規定:六周歲以上不滿十八周歲的未成年人,為限制民事行為能力人,可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應的民事法律行為。
-專家觀點
王軼認為,隨著現代生活水平和教育水平的提高,兒童的生理和心智發育水平也不同於以往,現在六周歲小孩兒具備有一定的辨別和判斷能力,應當有權獨立進行一些民事法律行為,這樣的調整,有利於更好地保護這些兒童的利益。
看點三
老人有望成為監護對象
未成年人、植物人、精神病人、老年癡呆患者,當他們需要參與社會活動或者權益需要維護時,誰可以替他們做主?答案是他們的監護人。監護人到底該如何確定?他們應當承擔哪些職責?什麼樣的人可以成為被監護人?圍繞這些問題,草案給出了較為全面的規范。
-專家觀點
『這次修改的一大亮點就是擴大了監護制度所保護的對象范圍,這將充分發揮監護制度的功能。』復旦大學法學院副教授李世剛介紹,現行民法通則僅針對未成年人和精神病人設置了監護制度,欠缺老年人監護制度。而依據這次修改,精神病人以外的其他成年人在出現民事行為能力欠缺的情況下也可以成為監護的對象。不僅如此,成年人如果擔心自己將來無法正常參與社會交易或生活,還可以預先選任好監護人,未雨綢繆、防患未然。
看點四
擬對法人作出新分類
法人是法律擬制的『人』。我國現行民法通則將法人分為企業法人、機關法人、事業單位法人、社會團體法人等。然而,隨著經濟社會的快速發展,社會組織的形態發生很大變化,基金會、民辦非企業單位、社會服務機構等新組織形態大量出現,現行法律已經很難完全納入。對此,草案將法人進行了新的劃分,即『營利性法人』和『非營利性法人』。
-專家觀點
中國政法大學教授、中國民法學研究會副會長、中國法學會民法典起草領導小組成員李永軍說,總的說來,新的分類更加適應我國國情,有利於涵蓋各種類型的社會組織。橫向比較其他國家的法律,新的分類方法也能讓我國更好地與世界接軌。
看點五
擬新增非法人組織
從某研究小組、某同鄉會、某銀行的分行或支行、某電視臺的欄目組……這些社會組織既非自然人,也沒有法人資格,對其應當如何定義?根據草案,它們叫做『非法人組織』。草案以專門一章對『非法人組織』進行規定。
-專家觀點
李永軍表示,非法人組織具有民事權利能力和民事行為能力,因此草案從對其大的方面予以規范,如登記、設立、代表、住所、解散等;同時,因非法人組織種類繁多,草案的規定方式更具可行性和操作性。
看點六
虛擬財產或將受保護
信息社會中,大數據正在改變我們的生活。對於各類數據信息以及『QQ幣』、網游裝備等網絡虛擬財產,應當如何確定其權屬,以及如何保護,顯得重要而迫切。草案規定民事主體依法享有知識產權,同時列舉了作品、專利、商標等9種客體,其中就包括『數據信息』。
-專家觀點
『這個規定是民法總則草案中的突出亮點,使我國民法典的編纂具有強烈的時代感,將在世界范圍內引領大數據時代民法變革的發展方向,具有特別重要的意義。』中國人民大學教授、中國民法學研究會副會長楊立新高度評價。
看點七
見義勇為受傷誰補償
因見義勇為卻惹上糾紛的事情並不少見。草案規定:為保護他人民事權益而使自己受到損害的,由侵權人承擔責任,受益人可以給予適當補償。沒有侵權人、侵權人逃逸或者無力承擔責任,受害人請求補償的,受益人應當給予適當補償。
-專家觀點
專家認為,因見義勇為受損害,由加害人負責,沒有加害人的,誰得好處誰補償。這是對以往相關法律規定的一種突破。『可以』並不是強制性的義務,是道德上的鼓勵。
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27日首次提請全國人大常委會審議的紅十字會法修訂草案規定,紅十字會應當聘請依法設立的獨立第三方機構,對捐贈款物的來源和使用情況進行審計,並將審計結果向紅十字會理事會報告。同時,應當建立健全信息公開制度,規范信息發布,定期向社會公布捐贈款物的接受和使用情況,接受社會監督。
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