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去年『單獨二孩』政策在我省落地後,各醫院產科門診排滿了准媽媽。(資料片)本報記者 李鋼 攝
『生二胎只有98天產假,三個月多一點,連喂奶的時間都不夠。 』 自去年5月30日『單獨二孩』政策在我省落地以來,越來越多的『二孩媽媽』面臨這樣的難題。為此,不少『二孩媽媽』及部分人大代表呼吁延長包括二胎產假在內的所有產假。
專家表示,頭胎晚育多出的60天假期是獎勵性政策,在我國沒全放開計劃生育政策前,全面延長產假可能還有很多現實難題。
困擾:二胎產假縮水哺乳工作兩耽誤
『孩子還沒斷奶,上班時總想著家裡的孩子,工作也不能安心。 』 每天一下班,崔曉瑩(化名)便急匆匆地往家趕,就為了能早一點給孩子哺乳。今年33歲的崔曉瑩在省城一事業單位工作。 『單獨二孩』政策在我省落地後,她生育了第二個孩子,可讓她感到苦惱的是,單位只給了98天產假。 『孩子還在吃奶,就要回來上班。 』 這讓她很焦慮。
『一開始我還利用中午一個多小時的休息時間,從解放路趕回營市街那邊去喂奶。 』 可堅持了兩周左右,崔女士已是筋疲力盡。 『這還沒算上照顧大女兒的精力。 』不僅崔曉瑩面臨這樣的困擾。據悉,自去年5月30日,我省正式實施『單獨二孩』政策,全省累計受理『單獨二孩』再生育申請30餘萬份。『我正在想用什麼辦法再請假呢,能多喂一天母乳就多喂一天。 』 三個月產假即將結束的孫女士也是一位『二孩媽媽』 , 『第一胎我休了近半年的產假,現在我快四十了,卻只能休三個多月,少了兩個月。 』
政策:60天晚育假是獎勵二胎沒法享受
根據國務院2012年頒布的《女職工勞動保護特別規定》 , 女職工生育享受98天產假,其中產前可以休假15天;難產的,增加產假15天;生育多胞胎的,每多生育1個嬰兒,增加產假15天。
在全國性規定的基礎上, 《人口與計劃生育條例》又規定,公民晚育,可以獲得延長生育假的獎勵,具體由各省區市和較大的市的人民代表大會及其常務委員會或者人民政府制定。
《山東省人口與計劃生育條例》規定,『女方晚育的,除國家規定的產假外,增加產假六十日。』 其中,『晚育』是指『已婚婦女年滿二十三周歲妊娠生育第一個子女的為晚育』 。即生育二胎不屬於晚育,產假時間即為全國規定的98天,且男方也無護理假。
據此,記者算了一筆賬,符合晚育條件的媽媽,生育第一胎時除享國家規定的98天產假外,還可享我省規定的晚育假60天,算上難產等情況,產假可達173天,近半年的時間。對於二胎而言,則只有98天,即便是算上15天的難產假,也只有113天,比一胎少了60天的晚育假。
支招:二胎產假和補貼應向頭胎看齊
『國家既然允許生二胎,可為什麼產假上還區別對待?』為了鬧明白為什麼二胎產假只有98天,崔曉瑩也諮詢過很多部門。可她聽了解釋後,心裡仍不理解, 『生二胎,年齡肯定更大,產假應該更長纔對啊! 』
『我覺得半年的產假比較合適,也比較現實。 』 作為一位女性全國人大代表,山東三箭集團油漆粉刷工陳雪萍一直關注女性權益。在她看來,比半年更長的產假,在目前也不太現實。
對於一胎二胎區別對待的問題,陳雪萍認為,最好將各種產假統一起來,應該給予女性相同的生育假,並發放相同的生育補貼。全國各地存在類似的一胎二胎產假不同的情況,但目前已有部分省份開始逐步統一。如2014年《遼寧省人口與計劃生育條例(修正案)》規定,對於符合法定條件生育第二個子女並且晚育的職工,享受原來只給已婚婦女滿23周歲後懷孕生育第一個子女的晚育假(增加60天)和男方護理假(15天)的政策,並且『休假期間工資照發,福利待遇不變』 。
觀點:二胎產假休多少要結合實際
『在一些人口出生率很低的國家,會用超長的帶薪產假吸引人們生育。我國的情況則不同,而是要靠這種獎勵性措施引導大家計劃生育。 』 作為醫學專家,全國人大代表、山東中醫藥大學第二附屬醫院生殖醫學科主任孫偉認為,如果單從生理上講,一年的產假對母嬰健康最為有利,從國外一些實踐看也是這樣的,但我國的產假到底定多少還要結合我國的實際。
『有的產婦就算你讓她休半年或一年,她也不一定休。 』孫偉說,法律雖然規定產假要帶薪,但有些單位的薪資構成中,工資佔比很少,更多的是獎金, 『而且一休半年一年,你原來的位置可能就沒了。 』在私企工作的孫女在產後沒出月子就開始上班了。
『不上班只能拿一千多塊錢的工資,更嚴重的是可能會耽誤昇職。 』 孫女士說出了很多二孩媽媽的心聲。
『休產假那麼多,對我們用工方也不公平。 』 一家旅游企業的負責人說,如果一胎帶薪休半年,二胎還帶薪休半年, 『我們負擔就太重了。 』在孫偉等專家看來,對於延長和統一產假的問題,只能根據實際情況循序解決。
省衛計委去年表示:加強調研完善產假政策
據媒體報道, 2014年,在省政協就『維護女職工權益』召開的界別協商會議上,省衛計委有關人士表示,針對我省出臺的『單獨二孩』政策及生育二孩女職工享受的待遇問題,省衛計委將加強調查研究,在確保低生育水平的前提下,盡快制定出臺相應的配套政策。